ONDA : Le Conseil de gouvernement approuve la transformation en société anonyme
Le Conseil de gouvernement, réuni jeudi 12 novembre 2026 sous la présidence de Fatima Ezzahra El Mansouri, a approuvé quatre textes, dont le projet de transformation de l’Office national des aéroports (ONDA) en société anonyme.
La transformation de l’Office national des aéroports constitue l’un des principaux dossiers examinés lors de cette réunion. À travers le projet de loi n° 25.06, le gouvernement prévoit de faire évoluer le statut juridique de cet établissement public vers celui d’une société anonyme dénommée « Aéroports du Maroc S.A. ».
Cette réforme s’inscrit dans le cadre de la loi-cadre n° 50.21 relative à la réforme des établissements et entreprises publics, ainsi que de la loi n° 82.20 portant création de l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État et de suivi des performances des établissements et entreprises publics.
L’objectif affiché est d’adapter la gouvernance des infrastructures aéroportuaires aux standards internationaux en matière de sécurité, d’efficacité et de compétitivité. Le gouvernement met notamment en avant le rôle stratégique des aéroports dans le développement économique, particulièrement touristique, ainsi que les nouveaux défis auxquels fait face le transport aérien.
L’ONDA restructuré autour de trois piliers
Le changement de statut de l’ONDA repose sur trois principaux mécanismes :
- La création d’une société anonyme : l’établissement sera transformé en « Aéroports du Maroc S.A. », chargée de la gestion de la navigation aérienne et du domaine public aéroportuaire pour le compte de l’État.
- La délégation de la gestion aéroportuaire : la nouvelle société pourra confier les concessions de gestion et d’exploitation des aéroports à ses filiales, dans le cadre de conventions spécifiques.
- La création d’une filiale dédiée aux participations : une structure distincte sera chargée de gérer les titres de participation détenus dans les filiales aéroportuaires.
Cette architecture introduit une nouvelle organisation juridique et opérationnelle du secteur aéroportuaire, avec une séparation entre la société mère, les activités d’exploitation déléguées et la gestion des participations.
Le ministre de l’Aménagement du territoire national, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la ville, porte-parole du gouvernement, Samir Belfkih, a précisé, dans un communiqué lu lors d’un point de presse organisé à l’issue de la réunion hebdomadaire du Conseil de gouvernement, qu’il s’agit du projet de loi n° 06.25 relatif à la transformation de l’Office national des aéroports (ONDA) en société anonyme.
Il a souligné que ce projet s’appuie sur les dispositions de la loi-cadre n° 50.21 relative à la réforme des établissements et entreprises publics, tout en tenant compte des dispositions de la loi n° 82.20 portant création de l’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État et de suivi des performances des établissements et entreprises publics.
Samir Belfkih a expliqué que ce projet de loi répond à l’importance stratégique des aéroports, considérés comme des leviers essentiels du développement économique, notamment du secteur touristique. Il vise également à relever les défis auxquels est confronté le transport aérien, à travers une amélioration de la gouvernance des infrastructures aéroportuaires, conformément aux normes internationales en matière de sécurité, d’efficacité et de compétitivité.
Le ministre a ajouté que le projet de transformation du statut juridique de l’ONDA, qui passera d’un établissement public à une société anonyme, repose sur trois piliers :
- La transformation de l’ONDA en société anonyme, sous la dénomination « Aéroports du Maroc S.A. », chargée de la gestion de la navigation aérienne et du domaine public aéroportuaire pour le compte de l’État.
- L’octroi de concessions de gestion et d’exploitation des aéroports aux filiales relevant de cette société, dans le cadre de conventions spécifiques.
- La création d’une filiale dédiée à la gestion des titres de participation détenus dans les filiales aéroportuaires.
ONDA : un chiffre d’affaires de 5,85 milliards de DH et une dette financière en hausse de 22 % avant sa transformation en société anonyme
La transformation de l’Office national des aéroports (ONDA) en société anonyme intervient dans une phase d’expansion sans précédent du réseau aéroportuaire marocain. En 2025, l’Office a réalisé un chiffre d’affaires de 5,85 milliards de dirhams et un bénéfice net de 1,3 milliard, tandis que ses dettes financières ont progressé de 22 %, à 8 milliards de dirhams. En parallèle, le programme « Aéroports 2030 » prévoit 38 milliards de dirhams d’investissements pour doubler la capacité d’accueil du réseau, de 40 à 80 millions de passagers.
Les chiffres figurant dans le rapport sur les établissements et entreprises publics accompagnant le projet de loi de finances 2027 permettent de mesurer l’ampleur des enjeux économiques et financiers de cette restructuration.
L’ONDA a accueilli près de 36,36 millions de passagers en 2025, contre 32,7 millions en 2024, soit une progression de 11 %. Le trafic international a atteint 32,4 millions de passagers (+11 %), tandis que le trafic domestique s’est établi à 3,9 millions (+14 %). Le fret aérien a également progressé de 5 %, à 100.448 tonnes.
Cette croissance place les infrastructures aéroportuaires sous une pression accrue, alors que le Maroc cherche à renforcer sa capacité d’accueil dans la perspective des grands rendez-vous internationaux et de l’expansion de son activité touristique.
5,85 milliards de DH de chiffre d’affaires, mais une dette financière en hausse
Sur le plan financier, l’Office a enregistré une amélioration de ses principaux indicateurs en 2025.
| Indicateur | 2024 | 2025 | Évolution |
|---|---|---|---|
| Chiffre d’affaires | 5.372 MDH | 5.848 MDH | +9 % |
| Résultat d’exploitation | — | 2.063 MDH | +10 % |
| Résultat net | — | 1.302 MDH | +16 % |
| Investissements | 1.441 MDH | 2.722 MDH | +89 % |
| Dettes financières | 6.546 MDH | 8.008 MDH | +22 % |
La progression du chiffre d’affaires a été portée par l’augmentation des redevances aéroportuaires, des recettes non aéronautiques et des redevances de survol.
Mais l’évolution de l’endettement mérite une attention particulière. Les dettes financières ont atteint 8,008 milliards de dirhams à fin 2025, contre 6,546 milliards un an auparavant. Cette augmentation s’explique notamment par l’émission d’un emprunt obligataire de 2,2 milliards de dirhams et la mobilisation de nouveaux financements destinés à accompagner le programme d’investissement.
L’ONDA doit donc conduire simultanément une montée en puissance de ses infrastructures et une mobilisation croissante de ressources financières.
5,9 milliards de DH d’investissements prévus en 2026
La dynamique d’investissement devrait s’accélérer fortement en 2026. Selon les prévisions de clôture, les investissements de l’ONDA atteindraient 5,9 milliards de dirhams, contre 2,722 milliards en 2025, soit une progression de 117 %.
Le chiffre d’affaires devrait, pour sa part, atteindre 6,575 milliards de dirhams, en hausse de 12 %. En revanche, les prévisions font apparaître un recul du résultat d’exploitation, attendu à 1,780 milliard de dirhams, contre 2,063 milliards en 2025. Le résultat net devrait également diminuer à 833 millions de dirhams, contre 1,302 milliard un an auparavant.
Autre indicateur à surveiller : les dettes de financement devraient atteindre 11,909 milliards de dirhams à fin 2026, contre 8,008 milliards à fin 2025.
À fin juin 2026, l’Office avait déjà réalisé un chiffre d’affaires de 3,090 milliards de dirhams, un résultat d’exploitation de 956 millions et un bénéfice net de 497 millions. Les investissements réalisés sur les six premiers mois s’élevaient à 1,4 milliard de dirhams.
Les projections financières prévoient ensuite une progression continue du chiffre d’affaires, qui devrait atteindre 7,070 milliards de dirhams en 2027, 7,640 milliards en 2028 et 8,300 milliards en 2029.
Casablanca : un nouveau terminal de 15 milliards de DH
Le principal chantier du programme « Aéroports 2030 » concerne l’aéroport Mohammed V de Casablanca. Le projet prévoit la construction d’un nouveau terminal HUB, qui apportera une capacité additionnelle de 20 millions de passagers. L’investissement est estimé à 15 milliards de dirhams, avec une mise en service prévue en 2029.
En 2025, la plateforme casablancaise a accueilli 11,4 millions de passagers, en progression de 9 %.
Les autres grands aéroports du Royaume sont également concernés par cette montée en capacité.
| Aéroport | Capacité actuelle | Capacité cible |
|---|---|---|
| Marrakech-Menara | 8 millions | 16 millions |
| Agadir-Al Massira | — | 7 millions |
| Tanger-Ibn Battouta | — | 7 millions |
| Fès-Saïss | 2 millions | 5 millions |
| Rabat-Salé | — | 5 millions |
À Rabat-Salé, le nouveau terminal, d’une superficie d’environ 71.000 m², permettra de porter la capacité de la plateforme à 5 millions de passagers. Marrakech-Menara, qui a franchi le seuil des 10 millions de voyageurs en 2025 avec 10,2 millions de passagers, doit pour sa part doubler sa capacité théorique.
Le changement de statut, autre chantier de la transformation
Au-delà des infrastructures, la stratégie « Aéroports 2030 » prévoit une évolution du modèle économique et institutionnel de l’Office. La diversification des recettes non aéronautiques, la digitalisation du parcours passager et la modernisation de la gouvernance constituent les autres axes de cette transformation.
C’est dans ce contexte que s’inscrit le projet de loi n° 06.25 relatif à la transformation de l’ONDA en société anonyme, sous la dénomination « Aéroports du Maroc S.A. ».
La nouvelle architecture prévoit notamment que la société mère assure la gestion de la navigation aérienne et du domaine public aéroportuaire pour le compte de l’État, tandis que des filiales pourront se voir confier la gestion et l’exploitation des aéroports dans le cadre de conventions spécifiques. Une autre filiale sera chargée de la gestion des participations dans les sociétés aéroportuaires.
Le véritable enjeu de cette transformation dépasse donc le changement de statut juridique. Avec 38 milliards de dirhams d’investissements programmés, un endettement appelé à dépasser 11,9 milliards dès 2026 et des recettes prévisionnelles de 8,3 milliards à l’horizon 2029, le nouvel opérateur devra concilier extension des capacités, rentabilité financière et financement durable des infrastructures.
La question centrale sera celle de la répartition des responsabilités entre l’État, la société mère et ses filiales, mais aussi celle de la maîtrise de l’endettement dans un secteur où les besoins en capitaux sont particulièrement élevés.
